Головам Кримської республіканської, обласних, Київської та Севастопольської міських організацій Профспілки працівників освіти і науки

                                                                                                                Шановні колеги!

ЛИСТ

Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій

3 жовтня 2008 року у Національному палаці мистецтв «Україна» відбулися урочистості з нагоди святкування Дня працівника освіти, в яких взяв участь Президент України Віктор Ющенко.

 

Публікуємо виклад виступу В.А.Ющенка перед освітянами

           Вітаючи освітян з професійним святом, Глава держави наголосив на його значенні для всього суспільства. «Це свято тих людей, які представляють авангард, еліту нашої нації... Слава вам за цю звитяжну роботу», – сказав він, відзначивши також і особливу відповідальність, покладену на представників даної професії.

Говорячи про визначальну роль освіти в сучасному світі, Президент наголосив: сьогодні ми зобов'язані відродити високий суспільний авторитет працівників цієї галузі. «Переконаний, саме через освіту, роботу вчителя, науку, технології ми формуємо відповідь на те, де буде завтра Україна», – сказав він. 

«Як Президент я докладаю і докладатиму послідовних зусиль для забезпечення освітянам гідного соціального та матеріального статусу», – підкреслив В. Ющенко. – «Розглядаю це і як відновлення справедливості, і як один з головних ключів до успіхів у забезпеченні високого інтелектуального рівня нашої нації».

Серед позитивних зрушень у цій площині Глава держави, зокрема, назвав послідовне підвищення зарплати освітян (з початку 2008 року загалом на 30% завдяки впровадженню третього етапу Єдиної тарифної сітки ), певний прогрес у вирішенні житлових проблем працівників галузі, зростання фінансування галузі. Водночас Президент наголосив: сьогодні надзвичайно важливо у повному обсязі виконувати вимоги ст. 57 Закону України «Про освіту», що передбачає гарантії держави освітянам, зокрема щодо встановлення середніх посадових окладів відповідно до середньої зарплати працівників промисловості. За його словами, відповідь на це питання потрібно шукати у контексті формування Держбюджету-2009.

«Переконаний, заробітна плата в освітян має бути однією з найвищих у державі, як і належить це інтелектуальній еліті і нації будь-якої країни», – сказав В. Ющенко, додавши, що чекає відповідних пропозицій, у тому числі від уряду. Говорячи про вирішення житлових проблем, Президент наголосив: протягом трьох-чотирьох років житлом мають бути забезпечені всі 19 тисяч освітян, які перебувають на квартирній черзі.

Найважливішим досягненням у контексті реформування освіти, зокрема забезпечення рівного доступу громадян до освіти та боротьби з корупцією у вищій школі, Глава держави назвав проведене цього року зовнішнє незалежне тестування. «Це є одною з знаменних реформ вищої школи за останні 10–15 років», – сказав В. Ющенко. Він особливо підкреслив, що йдеться також і про шанс реалізувати себе найбільш знедоленим дітям.

«Усебічний і послідовний розвиток української освіти, забезпечення її відповідності найвищим європейським і світовим стандартам є одним з пріоритетів мого президентства», – підкреслив В. Ющенко. Він зокрема нагадав, що доручив урядові розробити та затвердити комплексний план дій з розвитку освіти в Україні на 2008 – 2011 роки. Окремо Президент відзначив важливість якнайшвидшого прийняття у новій редакції Закону України «Про вищу освіту».

Глава держави окреслив основні завдання, реалізація яких має підвищити рівень національної освіти. Йдеться, зокрема, про проведення модернізації освіти, завершення в 2008 році повної комп'ютеризації шкіл, упровадження нових підходів до професійно-технічної освіти.

В. Ющенко окремо наголосив на важливості інтеграції України до єдиного європейського освітнього простору. «Ключовим елементом є проведення реформи вищої школи у відповідності до критеріїв Болонського процесу, який передбачає створення спільної зони європейської вищої освіти до 2010 року», – сказав він, додавши, що Болонський процес, безумовно, є одним з важливих кроків, який наближає Україну до повноправного членства в Євросоюзі. У цьому контексті Президент звернув увагу на актуальність забезпечення належного рівня наукових досліджень в університетах України, серйозної реструктуризації існуючої мережі вузів тощо. 

Президент особливо відзначив роль освітян у патріотичному вихованні молоді та питанні відродження української мови. «Разом з вами ми цю роботу зробимо. Ми доведемо до українського суспільства, що це є одна з основ чутливої національної політики», – сказав він.

«Упевнено вершіть свою велику й святу місію, дорогі освітяни. Навчайте підростаюче покоління, передавайте йому духовні багатства рідного народу й світової цивілізації», – зазначив Президент.

Глава держави вручив працівникам освітньої сфери державні нагороди.

24 вересня 2008 року в м.Одеса відбулося засідання секції вищої школи ЦК Профспілки працівників освіти і науки України. На порядок денний були винесені питання:

-         діяльності секції вищої школи Одеської області;

-         внесення змін та доповнень до Закону України «Про вищу освіту»;

-         про проект Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік».

З першого питання порядку денного виступила голова профкому Одеської національної академії харчових технологій Тетяна СТРАХОВА.

Про зміни та доповнення до Закону України «Про вищу освіту» інформував голова  секції Володимир ЦВИХ.

З третього питання виступив заступник голови Профспілки Георгій ТРУХАНОВ.

Було проведено обговорення запропонованих тем, яке викликало велику зацікавленість аудиторії.

У роботі засідання взяли участь та виступили начальник управління освіти та науки  Одеської облдержадміністрації Дмитро ДЕМЧЕНКО, ректор Національного політехнічного університету, голова Ради ректорів Одеського регіону Валерій МАЛАХОВ.

Публікуємо виступ Тетяни СТРАХОВОЇ (див. заголовок)

Як відомо в даний час формується проект Державного бюджету України на 2009 рік. ЦК Профспілки працівників освіти і науки України висловив занепокоєння з приводу запропонованих норм статті 53 законопроекту щодо встановлення посадового окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки в розмірі, нижчому за мінімальну заробітну плату.

Відповідні звернення щодо забезпечення обсягів видатків на освіту, реалізації гарантій в оплаті праці освітян, підвищення рівня стипендій студентам та учням навчальних закладів, збільшення розмірів пенсій педагогічним працівникам спрямовано до Комітету з питань науки і освіти та Комітету  з питань соціальної політики і праці Верховної Ради України, а також до ФПУ та Міністерства освіти і науки України.

Доводимо їх зміст до відома і керівництва.

 Заступник Голови Профспілки                                                                                                                              Г.Труханов                                                            

25.09.2008  №  02- 5 / 361                                                                                                          Комітет з питань науки і освіти

                                                                                                      Верховної Ради України

 Про пропозиції до проекту Державного бюджету України на 2009 рік

         ЦК Профспілки працівників освіти і науки України звертається з приводу обсягів бюджетних призначень на освітню галузь та розміру мінімальної заробітної плати для працівників бюджетної сфери, запропонованих в проекті Державного бюджету України на 2009 рік. Аналіз положень законопроекту, презентованого Кабінетом Міністрів України, засвідчує, що як і в попередні роки обсяги видатків на освіту не відповідають гарантіям, передбаченим ст. 61 Закону України «Про освіту». Попри те, що передбачається збільшення видатків зведеного бюджету порівняно з 2008 роком з 57,5 млрд.грн. до 76,6 млрд.грн., їх доля у обсязі внутрішнього валового продукту зменшується. Якщо при затвердженні Державного бюджету України на 2008 рік обсяги видатків зведеного бюджету на освіту складали 6,47 відсотка від ВВП, то проектом основного кошторису України на наступний рік вони пропонуються в розмірі 6,04 відсотка.  Недостатність коштів унеможливлює створення гідних умов для забезпечення навчально-виховного процесу, здобуття безоплатної якісної освіти, реалізацію законодавчого визначеного рівня оплати праці працівників галузі, забезпечення житлово-побутових умов працівників та студентів. За переконанням освітян підтвердженням визнання державою галузі освіти пріоритетною сферою соціально-економічного, духовного, культурного розвитку суспільства, що задекларовано ст.. 4 Закону України «Про освіту», буде затвердження в Держбюджеті на 2009 рік видатків на галузь в обсягах, що відповідають 10 % національного доходу. Зокрема вимагають збільшення видатки для:

       - забезпечення в повному обсязі гарантій педагогічним, науково-педагогічним працівникам щодо розміру середніх посадових окладів на рівні середньої (подвійної) заробітної плати працівників промисловості, встановлення доплат спеціалістам системи освіти до рівня середньомісячної заробітної плати працівників галузей економіки, визначених ст. 57 Закону України «Про освіту», на чому наголошується також в Указах Президента України від 4 липня 2005 року N 1013 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні» та від 20 березня 2008 року N 244 «Про додаткові заходи щодо підвищення якості освіти в Україні»;

      - безоплатного забезпечення педагогічних працівників сільської місцевості та селищ міського типу, а також пенсіонерів з їх числа житлом з опаленням та освітленням (без урахування розміру їхнього сукупного доходу) відповідно до частини четвертої ст.57 Закону України «Про освіту»;

      - підвищення розмірів стипендіального забезпечення студентів вищих навчальних закладів та учнів професійно-технічних навчальних закладів не нижче прожиткового мінімуму ( ст.54 проекту закону «Про Державний бюджет України на 2009 рік»;

      - збільшення обсягів видатків для виплати адресної грошової допомоги випускникам вищих навчальних  закладів усіх рівнів акредитації,  які здобули   освіту   за   напрямами  і   спеціальностями педагогічного профілю та уклали угоду про роботу не лише в загальноосвітніх та професійно-технічних, а й у дошкільних та позашкільних навчальних закладах;

      - запровадження пенсійного забезпечення педагогічних працівників на рівні 80-90 відсотків заробітної плати відповідно до п.34 Національної доктрини розвитку освіти, затвердженої Указом Президента України від  17.04.2002 р. N 347/2002; 

      - індексації заборгованості педагогічним та науково-педагогічним працівникам із виплат, передбачених ст. 57 Закону України  „Про освіту”;

      - відрахування закладами, установами, організаціями системи освіти первинним профспілковим організаціям коштів на культурно-масову, фізкультурну та оздоровчу роботу відповідно до ст. 44 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»;

      - реалізації вимог ст.19 Закону України «Про охорону праці» стосовно виділення витрат на охорону праці у закладах та установах освіти у обсязі не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці.

     Наполягаємо на встановленні розміру окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки для працівників бюджетної сфери на рівні мінімальної заробітної плати, що відповідає прожитковому мінімуму для працездатних осіб ( ст. 53 проекту закону «Про Державний бюджет України на 2009 рік»).

ЦК Профспілки просить не допустити зниження долі видатків на освіту та врахувати зазначені пропозиції при розгляді законопроекту. Висловлюємо глибоку надію, що позиція народних депутатів України сприятиме забезпеченню гарантій в фінансуванні освіти, оплаті праці працівників навчальних закладів та установ, житлово-комунальних послугах педагогам сільської місцевості та підвищенню рівня матеріального забезпечення педагогічних працівників і студентської молоді.

                                                         Федерації профспілок України

       Центральний комітет Профспілки працівників освіти і науки України, Центральний комітет Профспілки працівників охорони здоров'я України та Центральний комітет Профспілки працівників культури України занепокоєні з приводу запропонованих норм статті 53 законопроекту про Державний бюджет України на 2009 рік щодо встановлення  окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки. Реалізація пропозицій стосовно визначення Кабінетом Міністрів України величини першого тарифного розряду без врахування при цьому розміру мінімальної заробітної плати суттєво погіршує умови оплати праці працівників освіти, науки, охорони здоров'я, культури, оскільки фактично ліквідуються  будь-які гарантії щодо рівня  заробітної плати працівників бюджетної сфери. Підтримуючи ідею встановлення з 1 січня 2009 року мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового рівня для працездатних осіб, Центральні комітети профспілок працівників освіти і науки, охорони здоров'я та культури України застерігають при цьому, що запровадження доплатного механізму для забезпечення працівникам  бюджетної сфери заробітної плати на рівні не нижче прожиткового рівня загрожує руйнуванням частково відновлених останнім часом міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень у рівнях заробітної плати  працівників, що виконують просту, некваліфіковану роботу, та основних категорій висококваліфікованих спеціалістів. Зважаючи на викладене, просимо врахувати зауваження  ЦК Профспілки працівників освіти і науки України, ЦК Профспілки працівників охорони здоров'я України та ЦК Профспілки працівників культури України і при прийнятті закону про бюджет на 2009 рік наполягати на встановленні розміру посадового окладу працівника першого тарифного розряду в установах та закладах бюджетної сфери на рівні мінімальної заробітної плати, що відповідає прожитковому мінімуму для працездатних осіб.

30.09.2008  №  02-5/367              

        Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти

   Про законодавче відновлення

 положень ст.57 Закону України «Про освіту»

ЦК Профспілки працівників освіти і науки України, враховуючи численні звернення організаційних ланок Профспілки, педагогічної громадськості, висловлює занепокоєння з приводу відсутності ефективних кроків з боку вищих владних структур держави для відновлення ряду соціально-економічних гарантій працівників освіти, суттєво звужених Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Йдеться передусім про встановлені  ст. 57 Закону України «Про освіту» рівні посадових окладів та умови оплати праці педагогічних, науково-педагогічних, інших категорій працівників освіти, які були скасовані положеннями підпункту «а» підпункту 1 пункту 49 розділу ІІ  Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Слід зауважити, що скасування та обмеження трудових, соціально-економічних гарантій зустріло категоричне несприйняття з боку працівників галузі, профспілкового активу. До того ж зазначені вище положення закону про бюджет на 2008 рік Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними). На жаль, тривалий переговорний процес Федерації профспілок України, профспілок бюджетної сфери з Кабінетом Міністрів України, звернення до Президента України, Верховної Ради України щодо вилучення із розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункту 49 не принесли бажаних результатів. Зважаючи на викладене, просимо докласти максимум зусиль для відновлення гарантій педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів шляхом поновлення норм статті 57 Закону України «Про освіту» в редакції, що мала місце станом на 27.12.2007 року. Вжиття Верховною Радою України необхідних заходів у цьому напрямку слугуватиме запорукою безумовної підтримки з боку освітян України вищого законодавчого органу держави.

Голова  Профспілки                                                                                                       Л.С.Сачков

19.06.2008    №  02 – 5 / 255                      

                                                                  Голові Комітету Верховної Ради України

                                                                  з питань науки і освіти 

                                                                           В.І.Полохалу

                                  Шановний Володимире Івановичу !

            ЦК Профспілки працівників освіти і науки України розглянув законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту», підготовлений Міністерством освіти і науки України до розгляду Верховною Радою України, і просить розглянути та врахувати наступні зауваження та пропозиції.

         1. Потребують узгодження норми ст. 1 ст. 2 щодо надання статусу бюджетної установи вищим навчальним закладам комунальної форми власності, а також визначення поняття, що є вищою освітою, оскільки такий термін вживається в подальших нормах законопроекту, зокрема у визначенні, що «освітня діяльність – це діяльність, пов’язана  з наданням послуг для здобуття вищої освіти» ( ст. 1, ст. 3, ст. 8, ст. 9, ст..18, ст..22, ст..33 тощо). Визначення цього поняття необхідне з метою приведення норм законопроекту до вимог ст.. 53 Конституції України, а також для встановлення рівня посадових окладів та ставок заробітної плати особам, які закінчили вищі навчальні заклади.  Чинні умови оплати праці не пов’язані  із освітньо-кваліфікаційним рівнем.

         2. Положення ст.. 5 законопроекту мають бути приведені у відповідність до положень статті 10 Конституції України.

3. З метою приведення у відповідність до норм ст.. 27 Закону України «Про освіту» останній абзац частини 1 ст. 9 викласти у редакції:

«Випускникам вищих навчальних закладів документи про вищу освіту виготовляються та видаються за рахунок коштів державного бюджету». <